從工業園區到創新園區佛山高新區南海園 變形記
力合（佛山）科技園規劃示意圖。
僅有制造業優勢，顯然很難保持國際競爭力，園區的經濟活力與後勁勢必受到制約--關於這一點，南海高新技術產業開發區(即佛山高新區南海園，簡稱"南海高新區")早已有瞭清醒的認識。
原有已積累起來的雄厚制造業基礎，讓南海高新區成為佛山高新區核心園區。去年3月26日啟動的"雄獅計劃"又讓南海高新區從"產業集群發展"進一步轉入"創新環境發展"的新階段。
截至目前，在南海高新區裡，汽車及零部件、平板顯示、新光源、有色金屬、生物醫藥等產業集群加速集聚；一汽-大眾等重點項目的產業鏈效應漸顯；國傢專用裝備高新技術產業化基地正式獲得國傢科技部批復；廣東工業大學數控裝備協同創新研究院目前已進駐4個團隊項目；"科技一條街"、力合科技創新園等一批創新載體正在加緊建設。
而今年，南海區發佈的《佛山高新技術產業開發區科技創新產業基地扶持辦法》，也通過"金融-科技-產業融合創新"模式，加速"園區制造"向"園區智造"的戰略轉型。
規劃引領培育創新型科技園區
南海高新區的戰略定位為：打造中國制造業城市創新的先鋒地區，並設定產業智庫為南海高新區發展的引擎和創新核心。
2012年年初，佛山高新區的核心園區正式移師至南海獅山和三水樂平。這次移師不僅擴大瞭佛山高新區的版圖，保證瞭佛山高新技術產業的發展空間，更是為南海打造"中部最國際"提供瞭更有力的空間載體支持，讓南海高新區站在"巨人的肩膀"上開啟"二次創業"。
去年3月26日，南海區決定實施中部崛起戰略，把羅村、大瀝大圃等5個行政村並入獅山，並啟動"雄獅計劃"，力爭讓南海高新區創建國傢級高新區。目前，南海高新區包括獅山全域和丹灶北部，總面積403.5平方公裡，囊括瞭整個南海中部片區。
作為南海的中樞脈搏，再加上多年來已積累瞭雄厚的產業基礎，南海高新區一直被寄予重望。
去年，隨著一汽-大眾整車等重大項目落戶，禪南三區域合作邁進，南海區對南海高新區周邊各村居、企業進行詳細調研，並不斷根據高新區發展進行彈性調整。最終，《南海高新技術產業開發區總體規劃(2011~2020)》(以下簡稱《規劃》)於去年10月份定稿。
鋁材著色流水作業。
《規劃》中，南海高新區的戰略定位為：打造中國制造業城市創新的先鋒地區，並設定產業智庫為南海高新區發展的引擎和創新核心。《規劃》顯示：在產業佈局方面將重點引進創新型企業(研發環節)；培育和發展戰略性新興產業；孵化、扶持中小型創新企業；建立生產企業上下遊創新關聯，形成創新集群。
"放眼全國4類高新園區，南海高新區正處在創新型科技園區的培育階段，主要靠發展工業用規模經濟來帶動。因此未來核心關註的應該是自主創新能力，即建設產業智庫，形成創新驅動的發展模式。"中國城市規劃設計研究院深圳分院總規劃師羅彥說，南海高新區應以增強自主創新能力和提升國際化水平為抓手，整合現有鎮街資源、引進科研機構，不斷強化孵化中心，支撐傳統產業轉型升級、引領高新產業集聚發展。其中包括借助南海東部廣東省金融高新區，拉動金融、科技與產業三者聯動，培育活力的創新文化等。
建設高標準平臺 加速創新產業集聚
南海區正式提出建立"南海國傢專用裝備高新技術產業化基地"的申請，最終，該基地落戶南海高新區。
在一汽-大眾佛山工廠的車間裡，一條條橘黃色的機器手臂排列得整整齊齊，有條不紊地工作。在這裡有800多個機器人，偌大的焊接車間鮮有工人的身影。
隨著世界經濟格局的變革，專業裝備對於制造業的發展影響也越來越重要。從國際看，金融危機使工業發達國傢重新重視實體經濟發展，瞄準高端制造領域，謀求新的競爭優勢。
事實上，南海作為廣東省重要的傳統制造業基地，形成瞭以專業鎮產業集群形式的優勢傳統制造業。但目前，部分傳統制造業的生產設備還相當落後。同時，人才的缺乏也導致創新能力不足，這些都亟需通過發展高端裝備業產業化基地來破解。
謀定而動。經過周密籌備，南海區正式提出建立"南海國傢專用裝備高新技術產業化基地"的申請，最終，該基地落戶南海高新區。作為具體落實的項目之一，廣東工業大學數控裝備協同創新研究院目前已進駐瞭新鵬機器人、萬世德機器人、等離子表面處理裝備、新成洪鼎機械裝備4個團隊項目，擬建成以精密裝備、數控系統和機器人技術為核心，集技術研發與服務、成果轉化、項目孵化及產業人才引進與培養等功能於一體的數控裝備公共服務和技術研發平臺。下一步，南海高新區還準備以激光裝備、3D打印裝備、口腔醫療器械等產業為示范，建一批特色高端裝備產業園區，同時通過行業協會牽頭，建立高端裝備技術創新聯盟，以突破一些共性的研發難題。
除瞭高端裝備業，在南海園裡，汽車及零部件、平板顯示、新光源、有色金屬、生物醫藥等產業集群加速集聚，如一汽-大眾等重點項目吸引瞭近50傢上下遊企業落戶，產業鏈效應漸顯；新型特異性腫瘤顯影劑產業化等項目順利落戶，並成功孵化瞭佛山華普、佛山廣昆及廣州博濟等醫藥生物技術企業；國星半導體外延和芯片項目進入試產，量晶光電外延片項目正式投產等。在去年公佈的數據中，佛山高新區在全省9個國傢級高新區最新綜合評價中位列第三。
獅山鎮行政服務中心開通5個高新區業務窗口。
佛山科技街 打造創新"樣板間"
佛山高新區南海園將作為創新綜合試驗區的總部，承擔金融、科技、產業創新融合的探索之路。
今年1月21日，佛山科技街重點項目簽約揭牌儀式的舉行，讓南海高新區再次吸引瞭科技界的目光。自去年佛山高新區提出要在南海園內打造佛山科技街以來，科技街已經推進瞭南方創智港、力合(佛山)科技園、慧泉科技園等主要創新平臺載體建設。在這次儀式上，清華校友創新創業基地、廣東生物醫藥前孵化器產業對接基地等8大項目也宣告落戶，將再次為科技街集聚起一批創新資源，吸引更多高端創新平臺載體和高端人才團隊的進駐。
按照規劃，佛山科技街沿信息大道兩側，北至廣東工業設計培訓學院，以發展光機電、工業設計、國際合作、科技服務配套為主，目標是凸顯高新區產業集聚效應、科技服務功能以及高新區國際化發展路線。
南海高新區正逐漸成為佛山創新要素聚合的重要平臺。佛山科技街也承擔著佛山高新區和廣東金融高新區互動發展紐帶的重要角色。
在南海區第十二屆委員會第五次全體會議上，《佛山市南海區建設金融·科技·產業融合創新綜合試驗區實施方案》正式公佈，南海將打造佛山科技街、民間金融街和佛山文旅街三個創新特區，帶動"金融-科技-產業"融合創新發展。
方案特別提到，要通過建設佛山科技街，使佛山高新區成為國內有重要影響力的科技創新中心、高端人才集聚基地、高新技術成果轉化基地。科技街要創建創新港、創業園和創意谷三大特色功能區，通過科技資源集聚各種要素，做綜合服務創新。
1月16日，省政府正式批準南海創建"金融-科技-產業"融合創新綜合試驗區。"作為核心中的核心，科技街要成為佛高區的創新特區。"市委常委、南海區委書記鄧偉根表示，佛山高新區南海園將作為創新綜合試驗區的總部，承擔金融、科技、產業創新融合的探索之路。
"聚腦"興業 建設產業智庫城
佛山科技街已經吸引瞭不少掌握最新技術的人才團隊落戶，逐步形成"以團隊帶項目，以項目促產業"的氛圍。
帶著高科技激光項目，通過"藍海人才計劃"落戶南海高新區的趙青春博士團隊，很快就讓投資該項目的廣東西屋康達空調公司享受到瞭好處。而團隊進駐後因為各項合作進展順利，信心滿滿的趙青春博士又到北京現身說法，順利聘請到激光領域的2位院士加盟。
像趙青春這樣的"先遣隊"，用自己對於佛山這塊科技產業熱土的切身感受現身說法，實現人才吸引人才的"滾雪球"效應，近兩年來在佛山高新區已不斷上演，使一向飽受詬病的佛山高層次人才難招的問題有瞭解決的良方。
佛山科技街的建設，無疑像個巢一樣，讓"藍海人才計劃"的落戶團隊有瞭聚集點。這裡已經吸引瞭不少掌握最新技術的人才團隊落戶，逐步形成"以團隊帶項目，以項目促產業"的氛圍。此次簽約的第三批"藍海人才計劃"再添8個高端人才團隊，為南海區帶來國傢"千人計劃"專傢2人、教育部"新世紀優秀人才"1人、博士22人，與項目相關的授權發明專利9項，授權實用新型專利11項，國外專利6項，申請在受理專利28項，計算機軟件著作權7份，集成電路設計4件。
截至目前，三批人才團隊中已有19個團隊完成瞭公司註冊，累計註冊資本達到1.07億元。已註冊團隊項目進展情況良好，已經以公司名義申請發明專利17項，其中4傢公司已經獲得上百萬元的銷售收入。同時，南海區還組織35個團隊申報佛山市2013年科技創新團隊資助項目，是佛山5區中申報團隊最多的區，其中8個團隊最終通過瞭評審獲得瞭資助，占據2/3的獲資助名額。接踵而至的高端人才讓南海高新區的創新活躍程度大大增強，也讓產業智庫的建設更加有底氣。
政策支持 專項資金護航創新產業基地
南海區設立4000萬元規模的科技創新產業基地發展專項資金，加大力度扶持入園科技房貸台南將軍房貸創新型企業。
載體平臺的建設、公共研發平臺的搭建、雄厚產業貸款率利試算表下載基礎的積累以及高端人才的儲備，對於創新，南海高新區已是萬事俱備。而在今年1月來自政府層面的扶持政策，將"東風"吹起，使高新區的創新特區之"帆"正式起航。
為加快轉型升級，佛山高新區出臺瞭鼓勵扶持科技創新型企業落戶的扶持政策。佛山高新區設立"佛山高新技術產業開發區科技創新產業基地"(以下稱"科技創新產業基地")。南海區也同時發佈瞭基地扶持辦法，設立4000萬元規模的科技創新產業基地發展專項資金，加大對入園科技創新型企業的扶持力度，力爭推動科技企業產業化。
該扶持辦法適用的范圍包括虹嶺路、佛山一環、廣三高速圍合的25.2平方公裡的區域，並經佛山高新區管委會認定的科技創新產業載體。佛山高新區管委會將定期公佈經認定後的科技創新產業載體名單。每年前30傢新入駐科技創新型企業租用科技創新產業載體內物業、在載體內購買自用辦公室和研發用房的，按首年10元/平方米/月，次年8元/平方米/月，第三年6元/平方米/月的標準給予租金補貼；科技創新型企業到科技創新產業載體落戶，將獲得融資扶持、政府獎勵以及專項資金支持等。
佛山高新區將每年對前30傢科技創新領域優秀項目給予貸款貼息，貼息額度為每傢企業貸款額年利息的30%(按同類貸款銀行利率計算)，單傢企業貼息總額一般最高不超過50萬元，貼息時間不超過3年。企業貸款貼息采取先繳後補的方式，貼息計算時間最長不超過1年，企業在每年6月30日前向佛山高新區管委會提出上一年度貸款貼息申請；每年對前30傢新入駐的科技創新型企業進行獎勵，實到註冊資金在2000萬元及以上的，給予一次性獎勵50萬元；註冊資金在1000萬元到2000萬元的，給予一次性獎勵30萬元，對重大產業化投資項目和重要產業發展平臺可"一事一議"，獎勵資金在項目投產後一次性劃撥。另外，設置專項資金支持企業發展，每年安排不少於500萬元，扶持科技創新型企業開展新技術、新產品、新工藝研究開發，以及與高校、科研院所開展產學研合作，並優先推薦申報各級科技計劃項目和廣東省高新技術產業開發區發展引導專項資金項目。
文/珠江時報記者 李丹丹
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-26/08544015791.shtml
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